- Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, inzonderheid artikels 2, 6 en 18;
- Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
- Gemeentelijk reglement vestiging en uitbating nachtwinkels van 24 april 2017;
De gemeenteraad keurt het reglement vestiging en uitbating nachtwinkels goed.
Reglement vestiging en uitbating nachtwinkels
HOOFDSTUK I - ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Het gemeentelijk reglement vestiging en uitbating nachtwinkels d.d. 24 april 2017 wordt opgeheven.
Artikel 2 - Begripsomschrijving
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
a) ingeschreven is in de KBO (Kruispuntbank van Ondernemingen) uitsluitend onder de rubriek “verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen”;
b) geen andere handelsactiviteit uitoefent dan die hierboven bedoeld;
c) een maximale netto-verkoopsoppervlakte heeft van 150 m²;
d) en op een duidelijke en permanente manier de vermelding “Nachtwinkel” draagt, conform de stedenbouwkundige voorschriften;
exploitatiemap: een map die in de nachtwinkel ter inzage moet liggen voor de politiediensten en alle personen die gemachtigd zijn om controle uit te voeren. Deze map dient volgende informatie te bevatten:
- de uitbatingsvergunning, indien vereist;
- de vestigingsvergunning, indien vereist;
- een kopie van alle attesten, zoals bepaald en verkregen naar aanleiding van de in artikel 10 bepaalde onderzoeken van dit reglement.
Artikel 3 – Toepassingsgebied
Dit reglement is van toepassing op alle nachtwinkels op het grondgebied van de stad Sint-Truiden.
HOOFDSTUK II – VESTIGINGSVERGUNNING
Artikel 4 – Algemene verplichting
§1 De vestiging van een nachtwinkel is onderworpen aan een voorafgaande vergunning verleend door het college van burgemeester en schepenen.
§2 Nachtwinkels die gevestigd zijn en uitgebaat worden op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit reglement worden geacht om te beschikken over een vestigingsvergunning voor hun huidige vestigingseenheid dan wel, in geval van relocatie, voor een vestigingseenheid binnen een straal van 200 m vanaf de huidige vestigingseenheid. Relocatie naar een nieuwe vestigingseenheid, gelegen binnen de contouren van of op de Vesten en binnen de beschermde stads- en dorpsgezichten, is niet toegelaten en leidt tot het verval de vestigingsvergunning.
Artikel 5 – Aanvraag
Voor het verkrijgen van een vestigingsvergunning dient de uitbater een schriftelijke aanvraag in bij het college van burgemeester en schepenen aan de hand van een daartoe voorzien aanvraagformulier vergezeld van alle nodige documenten zoals aangegeven in het aanvraagformulier, en dit minstens 3 maanden voor de voorziene openingsdatum.
Indien de nachtwinkel waarvoor de aanvraag gedaan wordt, gelegen is binnen de in artikel 6 opgesomde zone, is de aanvraag onontvankelijk.
De aanvrager wordt binnen een termijn van 14 dagen, volgend op de dag van ontvangst van de aanvraag, in kennis gesteld van de ontvankelijk- en volledigheid ervan.
Indien de aanvraag onontvankelijk is, wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld, en wordt het dossier terugbezorgd aan de aanvrager en niet verder beoordeeld. Indien de aanvraag ontvankelijk is, wordt ze verder beoordeeld op volledigheid.
De aanvraag is onvolledig wanneer de documenten en gegevens vermeld in het standaard aanvraagformulier ontbreken. Indien de aanvraag ontvankelijk doch onvolledig is, wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld, met aanduiding van de ontbrekende stukken of gegevens, en heeft deze 14 dagen de tijd volgend op de datum van de kennisgeving om het dossier te vervolledigen. Indien dat niet gebeurt binnen deze termijn, wordt het dossier terugbezorgd aan de aanvrager en niet verder beoordeeld.
Indien de aanvraag ontvankelijk en volledig is, wordt de aanvrager hiervan tevens tijdig in kennis gesteld.
Artikel 6 – Beoordeling
Het college van burgemeester en schepenen kan de vergunning voor de vestiging van een nachtwinkel toestaan indien cumulatief voldaan is aan volgende criteria:
6.1. de ruimtelijke ligging van de handelszaak
De vestigingseenheid bevindt zich in de volgende zone:
- buiten de contouren van of op de Vesten, zoals aangeduid in bijlage en
- buiten de beschermde stads- en dorpsgezichten.
De vestigingseenheid bevindt zich buiten de perimeter van:
- 1 km van een reeds bestaande en vergunde nachtwinkel;
- 200 m van jeugdvoorzieningen (lokalen van de jeugdbeweging, fuifzalen, jeugdhuizen,…) en/of voorzieningen voor kwetsbare doelgroepen en/of stiltebehoevende instellingen (zorginstellingen zoals een (psychiatrisch) ziekenhuis, een woonzorgcentrum, rust- en verzorgingstehuis, onderwijsinstellingen e.d).
De vestigingsvergunning kan slechts verleend worden indien er binnen een straal van 20 m van de aangevraagde vestigingsplaats parkeerplaatsen voorzien zijn, die verkeersveilig en conform de wegcode kunnen worden aangewend. Indien de aanvrager op eigen terrein parkeerplaatsen wil voorzien, is het verboden deze in te richten in de achtertuinzone.
Onverminderd de bovenstaande afbakening mag het aantal vestigingen van nachtwinkels de ruimtelijke draagkracht van het gebied niet overschrijden. Tevens wordt de stedenbouwkundige conformiteit van de vestigingseenheid onderzocht, in het bijzonder of de vestigingseenheid beschikt over de benodigde omgevingsvergunningen en in overeenstemming is met de geldende stedenbouwkundige en milieukundige voorschriften.
Zo dient onder meer nagegaan te worden of de geldende regelgeving betreffende stedenbouw gerespecteerd wordt, of de vestiging is ingeplant overeenkomstig de voorschriften in de verordening, de gewestplannen, de plannen van aanleg of de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Stedenbouwkundige overtredingen kunnen aanleiding geven tot een weigering van de vestigingsvergunning wanneer uit de overtreding blijkt dat de constructie of de handelsfunctie erin niet functioneel inpasbaar is in de omgeving, of hinderlijk of onveilig is.
6.2. de handhaving van de openbare orde, veiligheid en rust.
Hiervoor baseert het college van burgemeester en schepenen zich op een advies van de politiediensten met betrekking tot de mogelijke verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust door de vestiging van deze handelszaak en de eventuele aanbevelingen om deze verstoring te voorkomen.
Artikel 7 - Beslissing
De beslissing van het college van burgemeester en schepenen wordt per aangetekende brief bezorgd aan de aanvrager.
Artikel 8 - Geldigheid van de vergunning
§1. De vestigingsvergunning is geldig vanaf de datum zoals vermeld in de vergunning zelf.
§2. Een vestigingsvergunning is geldig voor onbeperkte duur, tenzij anders vermeld in de vergunning.
§3. De vestigingsvergunning vervalt automatisch:
- wanneer de uitbating van de nachtwinkel voor een periode van langer dan 1 jaar feitelijk onderbroken is;
- wanneer binnen de maand na het toekennen van de vestigingsvergunning geen aanvraag werd gedaan voor het bekomen van een uitbatingsvergunning.
HOOFDSTUK III - UITBATINGSVERGUNNING
Artikel 9 – Algemene verplichting
§1 Voor elke uitbating van een nachtwinkel, zoals bedoeld in artikel 2 van dit reglement, moet de uitbater schriftelijk een uitbatingsvergunning aanvragen bij het college van burgemeester en schepenen door middel van het aanvraagformulier in bijlage.
§2 Voor de nachtwinkels, die worden opgericht na de inwerkingtreding van dit reglement, moet de uitbater in alle gevallen een vestigingsvergunning kunnen voorleggen, voorafgaand aan de indiening van de aanvraag tot uitbatingsvergunning.
Artikel 10 – Voorwaarden
De uitbatingsvergunning wordt verleend door het college van burgemeester en schepenen en kan enkel worden verleend na een administratief onderzoek dat volgende componenten bevat:
a) een onderzoek naar vaststellingen en/of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor criminele straffen, heling en zedenfeiten;
b) een onderzoek naar recente vaststellingen en/of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor inbreuken op de wet op het racisme en/of de xenofobie en/of tegen de drugswetgeving en/of wegens daden van weerspannigheid ten overstaan van politie of andere overheidsdiensten;
c) een onderzoek of er ernstige aanwijzingen zijn van fraude;
d) een onderzoek of er ernstige aanwijzingen voorhanden zijn dat in de private doch voor het publiek toegankelijke plaats, herhaaldelijk illegale activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op de verkoop, de aflevering of het vergemakkelijken van het gebruik van gifstoffen, slaapmiddelen, verdovende middelen, psychotrope stoffen, antiseptica of stoffen die gebruikt worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen, waardoor de openbare veiligheid en rust in het gedrang komt;
e) een onderzoek naar vaststellingen van en veroordelingen voor inbreuken op wettelijke verplichtingen die verband houden met of naar aanleiding van de exploitatie, zoals de niet naleving van vestigingsvoorwaarden, persoonsgebonden beroepsuitoefeningsvoorwaarden (o.a. leeftijd, verblijfskaart, beroepskaart, leurderkaart, arbeidskaart), administratieve verplichtingen t.a.v. de kruispuntbank voor ondernemingen, sociaal- en arbeidsrechtelijke verplichtingen van de personen die op enigerlei wijze deelnemen aan de exploitatie (o.m. aangifte en bijdrageplicht sociale zekerheid), boekhoudkundige en fiscale verplichtingen, vennootschapsrechtelijke verplichtingen, vergunningen, erkenningen en toelatingen met betrekking tot de beroepsuitoefening, de regelgeving met betrekking tot de openingsuren, voedselveiligheid, rookverbod, e.a.
Het moraliteitsonderzoek wordt, al naar gelang het geval, uitgevoerd op de private doch voor het publiek toegankelijke plaats, op de uitbater, desgevallend op de uitbater-rechtspersoon, de zaakvoerders/bestuurders van de uitbater-rechtspersoon en op de natuurlijke personen die in feite belast zijn met de uitbating. Deze personen dienen meerderjarig te zijn en een uittreksel uit het strafregister van het land van de woonplaats of een hieraan gelijkwaardig document, desgevallend behoorlijk beëdigd en vertaald in het Nederlands door de aanvrager, voor te leggen.
Voor andere personen die in welke hoedanigheid ook deelnemen aan de exploitatie van de nachtwinkel, dient de uitbater te verklaren dat niemand van hen valt onder de weigeringsgronden verwoord onder a) tot en met e).
Alle voormelde personen dienen het bewijs te leveren van hun identiteitsgegevens, met inbegrip van een officiële woonplaats.
Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de bevoegde diensten van de stad Sint-Truiden en de Lokale politie Sint-Truiden – Gingelom – Nieuwerkerken, ieder conform hun wettelijke opdrachten.
2. een brandveiligheidsonderzoek:
door de hulpverleningszone Zuid-West Limburg zal een brandveiligheidsonderzoek uitgevoerd worden. Hierbij zullen volgende items onderzocht worden en in orde dienen bevonden te worden:
- elektriciteitsvoorziening: keuringsverslag voor te leggen (max. 5j);
- gasvoorzieningen: keuringsverslag voor te leggen (max. 5j);
- veiligheidsverlichting;
- aanduiding uitgang/nooduitgang;
- aanwezigheid blusmiddelen (te bepalen ifv oppervlakte en risico’s);
- stookplaats en brandstofopslagplaats (veilige opstelling);
- indien er zich bijzondere veiligheidsrisico’s voordoen, kunnen bijkomende eisen opgelegd worden.
3. een financieel onderzoek:
een onderzoek door de dienst Financiën van de stad Sint-Truiden naar mogelijke openstaande saldo’s bij het stadsbestuur.
4. een stedenbouwkundig onderzoek:
een onderzoek naar inbreuken op de reglementering van de ruimtelijke ordening en milieu, vastgesteld op basis van processen verbaal door de bevoegde diensten. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de dienst Omgeving van de stad Sint-Truiden.
5. een onderzoek naar de naleving van de hygiënevereisten:
een onderzoek door de dienst Lokale economie van de stad Sint-Truiden naar het voorhanden zijn van een toelating van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen.
6. een onderzoek naar de vestigingsformaliteiten:
een onderzoek door de dienst Lokale economie van de stad Sint-Truiden naar de vestigingsformaliteiten als ondernemer (inclusief beroepskaart) of enige andere vergunning die wettelijk voorgeschreven is.
In functie van het administratief onderzoek dienen volgende documenten door de aanvrager aangebracht te worden samen met het aanvraagformulier:
- kopie van de beroepsaangifte 108 voor tabak;
- plan van de handelszaak met aanduiding van de oppervlakte;
- kopie van de brandverzekering en de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid uitbating;
- indien nodig een kopie van de beroepskaart;
- kopie van de eigendomsakte (indien eigenaar van het exploitatiepand);
- kopie van de handelshuurovereenkomst (indien huurder van het exploitatiepand).
Artikel 11 - Bijkomende voorwaarden
Voor nieuwe nachtwinkels is de eerste aanvraag voor een uitbatingvergunning slechts ontvankelijk wanneer deze wordt ingediend binnen de maand na het verzenden van de vestigingsvergunning. In alle andere gevallen dient de uitbatingsvergunning te worden aangevraagd door de uitbater van de nachtwinkel conform artikel 13 §3. Het ondernemingsnummer geldt als identificatiecriterium.
De aanvrager wordt binnen een termijn van 14 dagen, volgend op de dag van ontvangst van de aanvraag, in kennis gesteld van de ontvankelijk- en volledigheid ervan.
Indien de aanvraag onontvankelijk is, wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld, wordt het dossier terugbezorgd aan de aanvrager en wordt het niet verder beoordeeld. Indien de aanvraag ontvankelijk is, wordt deze verder beoordeeld op volledigheid.
De aanvraag is onvolledig wanneer de documenten en gegevens vermeld in het standaard aanvraagformulier ontbreken. Indien de aanvraag ontvankelijk doch onvolledig is, wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld, met aanduiding van de ontbrekende stukken of gegevens , en heeft deze 14 dagen de tijd volgend op de datum van de kennisgeving om het dossier te vervolledigen. Indien dat niet gebeurt binnen deze termijn, wordt het dossier terugbezorgd aan de aanvrager en niet verder beoordeeld.
Indien de aanvraag ontvankelijk en volledig is, wordt de aanvrager hiervan tevens tijdig in kennis gesteld.
Artikel 12 - Beslissing
§1 Indien uit het administratief onderzoek van de voorwaarden van artikel 10 blijkt dat er geen redenen van openbaar belang zijn, zich ertegen verzetten, levert het college van burgemeester en schepenen een uitbatingsvergunning af. In het andere geval zal het college van burgemeester en schepenen deze weigeren af te leveren.
§2 Het college van burgemeester en schepenen kan beslissen bijzondere voorwaarden op te nemen in de uitbatingvergunning, afhankelijk van specifieke omstandigheden, bv. de ligging.
§3. De beslissing van het college van burgemeester en schepenen zal per aangetekende brief bezorgd worden aan de aanvrager.
Artikel 13 - Geldigheid
§1. De uitbatingvergunning is geldig vanaf de datum zoals vermeld in de vergunning zelf.
§2. Een uitbatingvergunning is geldig voor driekalenderjaren, namelijk van 1 januari t.e.m. 31 december van het overeenstemmende jaar.
§3. De uitbatingsvergunning moet uiterlijk op 1 juni van het 3de kalenderjaar worden aangevraagd voor de daarop volgende periode van drie jaar. .
§4 De uitbatingsvergunningen, die werden verleend aan de gevestigde nachtwinkels in 2019, gelden ook als uitbatingsvergunning voor de jaren 2020 en 2021. Voor deze nachtwinkels dient de uitbater binnen een termijn van 3 jaar volgend op de datum van de goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen anno 2019 een nieuwe uitbatingsvergunning aan te vragen conform §3.
§5. De uitbatingvergunning wordt afgeleverd aan een uitbater voor een welbepaalde vestigingseenheid en kan niet worden overgedragen aan een andere uitbater of worden overgedragen naar een andere vestigingseenheid.
§6. De uitbatingvergunning vervalt van rechtswege:
- op het moment dat de uitbating van de nachtwinkel voor een periode van langer dan 1 jaar feitelijk onderbroken is;
- in geval van faillissement;
- in geval van gerechtelijke verzegeling;
- in geval van ontbinding van de rechtspersoon;
- in geval van schrapping van de uitbater of van de betrokken vestigingseenheid uit de kruispuntbank voor ondernemingen;
- in geval van wijziging van de locatie van de nachtwinkel of wijziging met betrekking tot de uitbater.
In de volgende gevallen is er sprake van een wijziging met betrekking tot de uitbater:
- Indien het gaat om een natuurlijk persoon als uitbater: de overdracht naar een andere persoon of naar een rechtspersoon of de uitbreiding met een bijkomend persoon;
- Indien het gaat om een rechtspersoon als uitbater: een wijziging van de vennoten, wijziging van de zaakvoerders/bestuurders, wijziging van rechtsvorm of de overdracht van de rechtspersoon naar een andere of de fusie met of overname door een andere rechtspersoon.
§7. De uitbater is verplicht alle wijzigingen in de inrichting die een verandering uitmaken ten opzichte van de veiligheid, onmiddellijk schriftelijk te melden aan het college van burgemeester en schepenen.
§8. De exploitatiemap, waarvan de uitbatingsvergunning deel uitmaakt, moet op elk moment in de winkel aanwezig zijn en steeds op eerste vordering van een bevoegde controlerende ambtenaar en de politiediensten ter inzage worden voorgelegd.
HOOFDSTUK IV – VERPLICHTINGEN UITBATING NACHTWINKEL
Artikel 14 – Sluitingsuren, openingsuren en wekelijkse rustdag
§1 In afwijking van artikel 6, c) van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, dienen nachtwinkels gesloten te zijn voor consumenten: tussen 01 en 18 uur.
§2 De uitbater is verplicht de openingsuren en de wekelijkse rustdag, indien deze niet op een zondag valt, met het aanvangsuur op een zichtbare plaats kenbaar maken.
Artikel 15 – Wijzigingen met betrekking tot de uitbating melden
§1 Iedere wijziging in het kader van de uitbating van de nachtwinkel dient, via de dienst Lokale economie, onmiddellijk meegedeeld te worden aan het college van burgemeester en schepenen . Zo ook de wijziging in de organen van de rechtspersoon als uitbater.
§2 Afhankelijk van de gemelde wijzigingen zullen de nodige onderzoeken conform artikel 13 uitgevoerd worden.
Artikel 16 – Andere verplichtingen
§1 De vestigingsvergunning en de uitbatingvergunning dienen steeds aanwezig te zijn in de nachtwinkel en moeten steeds op eerste verzoek van een bevoegde controlerende ambtenaar ter inzage worden voorgelegd.
§2 De nachtwinkel mag niet permanent ingericht zijn om te worden gebruikt als ruimte waarin gewoonlijk dranken en/of maaltijden van welke aard ook, worden verstrekt voor gebruik ter plaatse.
§3 De uitbater dient te allen tijde als een goed huisvader onderhavig reglement na te leven en moet in het bijzonder aan alle voorwaarden voor het afleveren van de uitbatingsvergunning blijven voldoen.
§4 Zo dient de uitbater ook alle andere toepasselijke reglementering na te leven o.a.:
- de wetgeving op de verkoop van alcohol en tabak;
- de wetgeving inzake de erkenningen, toelatingen en voorafgaande registraties afgeleverd door het FAVV;
- alle regelgeving die gepaard gaat met de exploitatie van de nachtwinkel.
§5 De uitbater duidt de prijs van de goederen schriftelijk aan op een leesbare, zichtbare en ondubbelzinnige manier. De prijs is de totaalprijs te betalen door de consument, inclusief btw en alle andere taksen of diensten die de consument verplicht extra moet betalen. Deze prijzen zijn in euro aangegeven.
§6 De uitbater waakt over een verzorgde en kwalitatieve inrichting van de binnen- en buitenruimte. De presentatie van alcohol en tabak mag bovendien niet zichtbaar zijn vanaf de straatzijde.
§7 Tijdens de openingsuren dient een vuilnisbak van minstens 20 liter aan de openingsdeur geplaatst te worden. Deze vuilnisbak dient binnengezet bij sluitingstijd. De vuilnisbak heeft een sobere uitstraling en dient tijdig geledigd en gereinigd te worden. Tevens dient de uitbater achtergelaten zwerfvuil rondom de winkel op te ruimen.
§8 De uitbater verbindt zich er toe om actief in te zetten op preventie van overlast en onregelmatige verkoop van alcohol en tabak, via :
- een permanente en goed zichtbare affichage aangaande de wetgeving m.b.t. alcohol en tabak;
- zoveel mogelijk (lawaai)overlast voorkomen door klanten die er blijven rondhangen en lawaai maken aan te spreken;
- samenwerking rond preventie algemeen en bij specifieke preventieve acties in het bijzonder.
Artikel 17 – Belastingen
De vestiging en invordering van de openingsbelasting, verschuldigd bij het verkrijgen van een vestigingsvergunning, en de jaarlijkse belasting, verschuldigd elk jaar waarin de nachtwinkel wordt uitgebaat, wordt geregeld in het belastingreglement inzake de vestiging en uitbating nachtwinkels.
HOOFDSTUK V – HANDHAVING
Artikel 18
§1 De uitbater is verplicht de politiediensten op eenvoudig verzoek toelating te verlenen tot de nachtwinkel zolang er publiek aanwezig is. De exploitant is in overtreding met dit reglement indien hij de toegang tot de inrichting weigert.
§2 Overeenkomstig artikel 18 § 3 van de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening kan de burgemeester de sluiting bevelen van de nachtwinkels die worden uitgebaat in overtreding op onderhavig gemeentelijk reglement.
§3 Bij het overtreden van de in artikel 14 voorziene sluitingsuren gelden de strafbepalingen zoals voorzien in artikelen 19 tot en met 22 van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening.
§4 Tenzij een Wet of een Decreet andere strafbepalingen bevat, kan elke overtreding van dit reglement overeenkomstig artikel 119bis Nieuwe Gemeentewet bestraft met:
- een administratieve geldboete, zoals wettelijk voorzien;
- een administratieve schorsing of intrekking van de door de stad Sint-Truiden afgeleverde toelating of vergunning voor de nachtwinkel;
- een tijdelijke of definitieve sluiting van de nachtwinkel.
Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikel 326 tot en met 334) van het Decreet lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.